Política de defensa de Estonia: Independencia y cooperación internacional
Andrus Öövel ||
NATO Review
Ministro de Defensa de Estonia
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Andrus Öövel en la sede de la OTAN el 14 de junio para
asistir a una reunión de los Ministros de Defensa de la OTAN
con socios de cooperación. |
Estonia se ha embarcado en un camino hacia la asociación con las estructuras de seguridad europeas y atlánticas. Con este fin, sigue el principio de que la cooperación y la asistencia internacionales solo pueden apoyarse si Estonia manifiesta claramente su intención de defenderse y si posee las fuerzas necesarias para la autodefensa. Acepta que la cooperación en materia de defensa debe basarse en el principio de la participación igualitaria y la responsabilidad compartida, por lo que cada Estado perteneciente a una alianza militar debe contribuir con la parte que le corresponde para la creación de una defensa unida.
La doctrina de defensa nacional de Estonia se basa en dos principios complementarios e interdependientes: una capacidad de defensa nacional independiente y la cooperación militar internacional. De esta manera, la seguridad de Estonia está directamente relacionada con la seguridad europea.
El objetivo último de la cooperación de defensa internacional para Estonia es garantizar la defensa nacional del país mediante garantías de seguridad. Por un lado, un sistema de defensa nacional es una característica necesaria de la independencia y soberanía de una nación: su existencia como estado. Por otro lado, un estado pequeño del tamaño de Estonia, debido a sus recursos limitados, no puede construir un sistema de defensa capaz de excluir por completo cualquier amenaza de agresión. Por lo tanto, surge la necesidad de garantías de defensa directa o, como mínimo, cooperación internacional activa en defensa.
Al buscar garantías de seguridad, Estonia se concentra en la Organización del Tratado del Atlántico Norte. La OTAN, en la actualidad, es la única organización de defensa colectiva occidental con los medios para garantizar la seguridad y la defensa colectiva, basada en principios democráticos.
Prioridades en el campo de la defensa
La política de defensa de Estonia en la actualidad prevé la necesidad de una cooperación de defensa internacional en cuatro áreas:
- Relaciones multilaterales, a través de organizaciones internacionales de seguridad y defensa;
- Relaciones bilaterales, es decir, cooperación de defensa con países individuales;
- La cooperación báltica, entre los Estados ribereños del Mar Báltico;
- Participación internacional en operaciones de paz.
Nuestra primera prioridad en la creación y el fortalecimiento de nuestras estructuras de defensa es acercarnos a la OTAN. Los contactos entre Estonia y la OTAN han evolucionado desde 1992, cuando Estonia se unió al Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (NACC). Nuestras relaciones con la OTAN se intensificaron cuando nos unimos al programa de la Asociación para la Paz (PfP) en febrero de 1994, como el cuarto país en hacerlo. PfP se ha convertido en el marco principal de nuestras relaciones con la Alianza
El pleno potencial de la defensa nacional de Estonia solo puede cumplirse mediante la cooperación internacional. La participación en el programa PfP no es un objetivo en sí mismo, pero lo vemos como parte de un proceso que conduce a una eventual membresía de la OTAN. A través de la participación en PfP, nuestras fuerzas armadas están adquiriendo la capacidad de cooperar con las fuerzas de la OTAN, lo que demostrará nuestra capacidad para asumir responsabilidades en materia de defensa.
El documento de presentación de la Asociación para la Paz de Estonia, que indica nuestras propuestas y aspiraciones para una mayor cooperación, se pasó a la OTAN en junio de 1994. Luego se elaboró nuestro Programa de Asociación Individual (IPP), que enumera áreas concretas de cooperación. Las áreas de cooperación más importantes para nosotros incluyen la organización del control del tráfico aéreo y del espacio aéreo, la participación en estudios especiales con seminarios y cursos asociados, capacitación en idiomas, cooperación en mantenimiento de la paz y actividades relacionadas, familiarización con los estándares y equipos de la OTAN, el desarrollo de estructuras civiles y afianzar los principios del control civil de los militares.
Estonia no tiene la intención de ser simplemente un consumidor de seguridad; también tiene la intención de participar en la creación de seguridad. Con este fin, nuestra participación activa en operaciones de mantenimiento de la paz y apoyo a la paz es esencial. Las unidades estonias de mantenimiento de la paz participaron junto con las fuerzas de paz danesas en la misión de la ONU en Croacia. Nuestros militares han tenido la oportunidad de ayudar a asegurar la paz en la operación IFOR dirigida por la OTAN en Bosnia y Herzegovina, como parte de la Brigada Nórdico-Polaca. Además, el establecimiento del batallón báltico de mantenimiento de la paz «BALTBAT» representa una empresa importante en el mantenimiento de la paz y la cooperación báltica en defensa.
En defensa de un pequeño estado
Al desarrollar un sistema de defensa independiente, debemos tener en cuenta el hecho de que, como estado pequeño, cualquier posible fuerza enemiga sería muy superior y, por lo tanto, no podemos excluir un escenario de defensa que implique la ocupación parcial de nuestro territorio. Debido a que el tamaño de nuestras fuerzas armadas no nos permite crear un frente continuo para detener a una fuerza atacante en la frontera, debemos confiar en las tácticas de defensa móvil y territorial. Las fuerzas armadas de Estonia deben ser capaces de emprender una resistencia independiente en todo nuestro territorio.
El presidente estonio Lennart Meri (izquierda), que visitó la sede de la OTAN en marzo pasado, es recibido en el Consejo por el secretario general Solana, el presidente del Consejo.
El objetivo de la defensa móvil es resistir el avance de un ejército invasor desde posiciones tácticamente favorables sobre el principio de "atacar y esconderse". Tales tácticas ralentizarían los avances del enemigo, mientras aseguran pérdidas mínimas a las fuerzas defensoras y máximo a los atacantes. Las fuerzas de defensa móviles están compuestas por las unidades armadas estonias mejor entrenadas y equipadas, y la mayoría de ellas.
Llevar a cabo la defensa del hogar o territorial es la tarea de las fuerzas territoriales, que por lo general, operan en sus regiones asignadas. Su tarea es detener y destruir al enemigo en sus regiones específicas, por separado del curso de las batallas en otras partes del país. Hace que la destrucción total del sistema de defensa nacional sea difícil e impondrá grandes pérdidas a los atacantes.
Las fuerzas territoriales se basan en fuerzas de reserva, llamadas
Kaitseliit o 'Liga de defensa'. La Liga de Defensa se considera una organización de defensa nacional en evolución y cambiante de acuerdo con las necesidades actuales. La tarea principal de la Liga de Defensa en la defensa nacional es contribuir a la formación de batallones de fuerzas territoriales, así como a conducir el entrenamiento y asegurar su efectividad en la lucha. Durante tiempos de paz, militares profesionales, suboficiales, oficiales y voluntarios conforman la Liga de Defensa, y durante tiempos de guerra constituirían la parte principal de las unidades militares establecidas.
El papel de las fuerzas armadas
Teniendo en cuenta los requisitos esenciales de la defensa nacional y el papel de las diferentes unidades militares, la rama principal de las fuerzas armadas es la infantería, cuya creación y gestión es considerablemente más barata que las fuerzas aéreas o navales. Al mismo tiempo, la infantería dispersa por todo el país es la defensa más confiable. Las unidades de infantería son difíciles de localizar y destruir, y la invasión del territorio exigiría fuerzas considerables del enemigo, con una alta probabilidad de pérdidas inaceptables.
Los principales tipos de armamento requeridos para la infantería son fusiles, morteros, armas antitanque de corto y mediano alcance y armas antiaéreas de corto alcance. La adquisición de tales armamentos para nuestros batallones de infantería es una alta prioridad. Los modernos equipos de comunicaciones también son esenciales para operaciones efectivas.
Fuerzas de paz de la IFOR en la brigada nórdico-polaca.
Las fuerzas navales de Estonia ayudan a mantener el equilibrio militar en la región. Las fuerzas navales se adaptan a las condiciones especiales del mar Báltico y su propósito es la defensa de las aguas territoriales. En caso de guerra, la armada, incluidos los buques a disposición de la guardia costera en tiempo de paz, debe ser capaz de defender las zonas costeras y las aguas territoriales de las fuerzas navales enemigas y evitar las operaciones de desembarco. Se debe prestar especial atención al uso efectivo y la protección contra las minas.
En tiempos de paz, la armada estonia debe estar lista para participar en operaciones internacionales de búsqueda y rescate y para ayudar en la lucha contra las amenazas ambientales. Sus deberes en tiempos de paz también incluyen ayudar a mantener el orden en el mar y llevar a cabo investigaciones oceanográficas. Todo esto supone un alto nivel de experiencia, preparación y experiencia en cooperación internacional. Los objetivos a largo plazo para el desarrollo de la armada son, por lo tanto, una mejor capacitación profesional, lo que lleva a un nivel técnico competente y la capacidad de cooperar con las fuerzas navales de los estados vecinos.
El papel de las fuerzas aéreas es asegurar el control del espacio aéreo del país y proporcionar defensa aérea de los sitios estratégicos. Las fuerzas aéreas incluyen unidades de vigilancia aérea y defensa aérea, así como un sistema unificado de control de tráfico aéreo civil-militar. La tarea del sistema unificado de control de tráfico aéreo civil-militar es monitorear el espacio aéreo, las misiones de búsqueda y rescate, y los vuelos de transporte militar necesarios para la seguridad nacional.
Nuestras fuerzas aéreas deben establecerse de manera que garantice el máximo grado de integración con otras estructuras nacionales de defensa y civiles. Al mismo tiempo, debemos prepararnos para la cooperación en un sistema de defensa aérea internacional de la región del Báltico y la posible integración con los sistemas de defensa aérea de la OTAN. También buscamos trabajar más estrechamente en el campo del control del tráfico aéreo, para que sea compatible con los estándares de la OTAN.
Los Estados Unidos han presentado una iniciativa del espacio aéreo regional para los Estados bálticos para ayudar a cada país a desarrollar una estrategia para modernizar su sistema de control de tránsito aéreo y los elementos de su sistema de defensa aérea en tiempo de paz. En la tercera Conferencia de Gestión del Espacio Aéreo Regional de Europa Central y Oriental en septiembre, los informes finales del estudio se presentarán a cada Estado báltico.
Relaciones cívico-militares
En una sociedad democrática, el control civil de las fuerzas armadas es un principio básico. Esto significa un sistema legalmente regulado en el cual los cuerpos legislativos y ejecutivos elegidos democráticamente deciden sobre el uso de las fuerzas armadas, organizan su financiamiento y controlan su gestión y estado. La palabra clave aquí es la relación civil-militar, que puede ser de cooperación mutua o de conflicto. Por lo tanto, los políticos y los funcionarios deben comprender que, en las decisiones relativas a la defensa nacional, se debe tener en cuenta el consejo de las fuerzas armadas y no solo las consideraciones de fundamento económico o la política del Partido.
Un ejercicio de entrenamiento de soldados de la compañía estoniana de mantenimiento de la paz.
Al mismo tiempo, los militares deben darse cuenta de que su deber es obedecer las decisiones tomadas por los civiles, incluso si estos civiles no son expertos en cuestiones militares. Las decisiones deberían estar influenciadas por las discusiones de los temas, no por la crítica o el argumento público. Entrar en debates con políticos conduciría inevitablemente a politizar al propio ejército, lo que podría significar reemplazar la idea de defender el estado con la idea de defender ciertas ideologías políticas. Las fuerzas armadas deben seguir siendo una base de estabilidad democrática, no una fuente de inestabilidad.
El control civil es más que solo el resultado de una decisión declarativa y no puede establecerse simplemente con un acto de legislación. En una sociedad democrática, el control civil debe surgir del proceso de establecer ciertas obligaciones y derechos junto con la unificación de factores civiles y militares y la normalización de las relaciones entre los políticos, los funcionarios y los militares. Todos los partidos políticos deben comprender la necesidad de la existencia y las actividades de los demás.
En la sociedad estonia, se ha llegado a un consenso sobre la necesidad de aumentar sustancialmente los recursos para la defensa nacional. Además de desarrollar diferentes ramas de las fuerzas armadas, resolver cuestiones relativas a equipos y logística, capacitación, educación y garantías sociales para los militares, entendemos la importancia de aumentar la eficiencia del ejército y las estructuras civiles junto con el establecimiento del control civil típico de una sociedad democrática.
La defensa de Estonia, como un estado pequeño, no puede basarse solo en el poder militar. El mantenimiento de nuestra independencia se basa sobre todo en la capacidad de estimar rápida y adecuadamente las situaciones en el mundo cambiante, reaccionar de manera flexible a los eventos internacionales y mantener buenas relaciones con otros países. Nuestro objetivo es que todos los países se beneficien de la existencia de una Estonia independiente.
