por Nicholle Murmel
Por Rodger Baker y Zhixing Zhang
Durante la última década, Mar de China Meridional se ha convertido en una de las regiones más volátiles del este de Asia. China, Vietnam, Filipinas, Malasia, Brunei y la soberanía de Taiwán reclamación sobre una parte o de toda la región, y las pretensiones de estos superposición dio lugar a enfrentamientos diplomáticos y militares, incluso en los últimos años.
El valor estratégico del mar es obvio, no se encuentran numerosos archipiélagos, la riqueza mineral y energética, además de una tercera parte de la navegación global ir allí. Sin embargo, para China, el Océano Austral es más que práctico, y va en el centro del dilema de la política exterior de Beijing: ¿cómo hacer valer marítmas las demandas históricas, manteniendo la política exterior de aversión a la confrontación a lo establecido por el ex líder chino Deng Xiapoing en 1980.
Los chinos han mostrado interés en el control del mar en los momentos finales de la guerra civil. Como la mayoría de los países estaban ocupados con sus movimientos de independencia prórpiros demandantes, el país tenía que hacer algo para apoyar sus demandas. Sin embargo, estos mismos países han fortalecido sus fuerzas navales, buscó nuevas relaciones y adoptar un enfoque más activo para explorar y patrullar las aguas. A esto se añade la hostilidad de la de los chinos para conceder cualquiera de los territorios reales o imaginarios. En este escenario la actitud medida propuesta por Deng ya no es una opción.
La evolución lógica del sector marítimo de China
China es una gran potencia continental, sino que también controla una larga línea costera que se extiende desde el Mar de Japón al norte hasta el Golfo de Tonkin, al sur. A pesar de esta gran línea de costa, el centro del país era casi siempre hacia el interior dirigidas, con la navegación esforçoes esporádica, e incluso entonces sólo en tiempos de realtiva de seguridad sobre el terreno.
Tradicionalmente, las mayores amenazas para China nunca han estado en el mar, a excepción de la piratería ocasional. Las fuentes de tensión que solía ser de oposiciones internas y las tribus nómadas en el norte y oeste del país. La geografía del territorio hostil dio lugar a la formación de una economía agrícola basada en el trabajo falimiar isla, con una rígida estructura jerárquica, creado en parte para mitigar los frecuentes levantamientos de los líderes militares regionales. Gran parte del comercio de China con el resto del mundo se produjo en la tierra o por el interior a través de los árabes y otros comerciantes extranjeros en determinadas regiones de la costa. En general, los chinos optaron por concentrarse en la estabilidad de la población y la frontera en lugar de las oportunidades potenciales de comercio y en el mar, sobre todo porque mucho de los extranjeros podría traer tantos problemas como ventajas.
Dos factores contribuyeron a los experimenotos de China en el campo del desarrollo naval - un cambio de enfoque de guerra desde el noreste hasta el sur del territorio, y períodos de relativa estabilidad. Durante la dinastía Song (960-1279), mientras que el noreste tenían los ejércitos de caballeros, es poseedor de una gran fuerza naval internacional en las marismas del sur y cortadas por ríos. El cambio hacia el río marinahs también se extendió a la costa, y los gobernantes de canciones fomentado el comercio y la navegación de cabotaje, en sustitución de los comerciantes extranjeros a lo largo de la costa. Aunque el enfoque predominante en la estabilidad interna, durante la dinastía Yuan (1271-1368) bajo el imperio de los mongoles que pasó por lo menos dos grandes expediciones navales en la segunda mitad del siglo XIII - en contra de Japón y la isla de Java, tanto fallidos. El fracaso ha contribuido a la decisión china de alejarse del agua. El último envío avertura ocurrió a principios de la dinastía Ming (1368-1664), cuando los chinos musulmanes explorador Zheng hizo siete viajes Saus famosa, de gran alcance en África, pero no establecer ningún tipo de poder chino en el extranjero. El Zheng frotade Él fue desechado cuando los gobernantes Ming vio aparición de tensiones en el hogar, incluida la piratería en el mar, y de nuevo convertido a China en el territorio.
En la época en que Fernando de Magallanes inició sus expediciones mundiales a principios de 1500, los chinos continuaron su política de aislamiento, lo que limita el comercio y la comunicación con el exterior y terminando casi todas las posibilidades de aveturas mar. El foco se trasladó a la defensa naval de China de litoram lugar de proyección de poder. La llegada de los buques armados de Europa en el siglo XIX sacudió profundamente la lógica de las autoridades chinas marítimos convencionales, y sólo después de mucha demora se inició en un programa naval basado en la tecnología occidental.
Pero incluso este cambio no se integró plenamente en el más amplio de pensamiento estratégico chino. La falta de conciencia marítima ha contribuido a la decisión del gobierno Qing que se le conceda el acceso crucial en la desembocadura del río Tumen en Rusia en 1858, cerrando el acceso permamentemente en el Mar del noreste de Japón. Menos de 40 años más tarde, a pesar de haber construido una de las mayores flotas regionales, la Armada china fue aplastado por la marina de guerra japonesa emergente. A lo largo de la mayor parte del próximo siglo, los chinos se concentró de nuevo en el territorio, las fuerzas navales y ocupó un papel puramente defensivo de la costa. Desde la década de 1990, esta política ha ido cambiando poco a poco en la medida en que la interconexión económica de China con el resto del mundo ha aumentado. En cuanto a China para garantizar su fortaleza económica y la transformó en una mayor influencia global, el desarrollo de una estrategia naval más activo se ha convertido en urgente.
Interpretación de la "línea de nueve rasgos"
Para entender la lógica de hoy marítma chino, y sus disputas territoriales con países vecinos, es necesario primero comprender la llamada "línea de nueve rasgos," una línea más o menos delimita las reclamaciones chinas en el Mar de China Meridional.
La línea de nueve rasgos se basa en una vieja demanda de la tierra conocida como una línea de once líneas, creadas en 1947 por el gobierno del Kuomintang, y no hay consideraciones estratégicas más importantes, ya que el régimen estaba ocupado lidiando con los saldos de la ocupación japonesa de China y -en curso una guerra civil con los comunistas. Después del fin de la ocupación nipona, el gobierno del Kuomintang envió oficiales de la marina y el reconocimiento personal de todo el Océano Austral para asignar varias islas y archipiélagos. El Ministerio del Interior ha publicado un mapa con una línea de once rasgos que cerraron casi todo el Mar Meridional de China más allá de la costa del país. Este mapa, a pesar de la falta de coordenadas precisas, se convirtió en la base de las demandas actuales de los chinos, y después de findação en 1949, la República Popular de China, el documento fue adoptado por el nuevo gobierno. En 1953, quizás como una forma de mitigar los conflictos con el vecino Vietnam, la formación actual de los nueve estados se creó cuando el gobierno chino ha eliminado a dos de los puntos de restricción.
El mapa nuevo chino fue cuestionada por algunos países vecinos, muchos de los cuales se centraron en sus propios movimientos independentistas. Pekín entiende que el silencio como aceptación por parte de las naciones vecinas y la comunidad internacional, y luego el mativeram las autoridades chinas estaban en silencio para no atraer a las respuestas. Pekín ha evitado reclamar la línea oficial de nueve rasgos como una frontera irrevocable, y no es reconocida internacionalmente.
Al igual que otros reclamantes países como Vietnam y Filipinas, el objetivo a largo plazo de China está utilizando su creciente poder naval para el control de las islas y archipiélagos en el Mar del Sur, y por lo tanto controlar las posiciones de riqueza y estratégica que estos sitios representan . Cuando China estave debilitado militarmente, que se celebró la idea de dar a los intereses de la soberanía y los proyectos de plomo desenvolvimeto juntos para evitar conflictos causados por la superposición de pretensiones, mientras que ganar tiempo para el envío de su propio desarrollo. Mientras tanto, para prevenir la resistencia de un bloque de los países reclamantes, cada país idividualmete Beijing dirigida a negociar la tierra pretensiones sin poner en peligro toda su línea propia afirmación de nueve huellas. Esto permitió Queo Gobierno chino se mantuvo como el lado dominante en negocioações bi, algo que no podría ser posible en un diálogo con el foro multinacional.
A pesar de la falta de reconocimiento legal de nueve línea de tira y las constantes de fricción que Cusa, Beijing tiene ahora poca capacidad para alejarse de esta afirmación. Con una competencia cada vez más atención internacioal y regional para el Mar de China Meridional, el público chino - lo que significa que la región dentro de las aguas territoriales de la línea - está presionando a las autoridades a ser más asertivo. Este partió de Beijing en una posición imposible: cuando China dijo que los proyectos de desarrollo conjuntos como prueba de que los países vecinos de aceptar sus demandas, estos países rechazan el argumento. Cuando el gobierno reduce sus pretensiones de tratar de manejar las relaciones internacionales, las protestas públicas, y en el caso de los pescadores chinos, que a menudo actúan en nombre prórpia en aguas en disputa, lo que llevó al gobierno a apoyarlos en la retórica y las acciones a veces.
El desarrollo de una política marítima
Las complicaciones causadas por la línea de nueve rasgos, la etapa de desarrollo interno de China y los cambios en el sistema internacional, son todos factores que contribuyeron a dar forma a la estrategia marítima de China, actualmente en desarrollo.
Bajo el gobierno de Mao Tse-Tung, China se volvió hacia ella y se vio limitado por una armada débil. Reclamaciones de derecho marítimo del país eran vagas, Beijing no trató de hacer valer sus derechos de manera más agresiva, y los movimientos de independencia en los países vecinos realmente haber salvado al país a adoptar una actitud más abierta en el mar. La Naval desenvolviemnto China sigue siendo la defensiva, preocupado por la protección de la costa de la invasión. Deng Xiaoping, de acuerdo con su reforma económica interna, a finales de 1970 y principios de 1980, llegó a la elaboración conjunta y la más pragmática de los mares del este y sur de China, dejando de lado las aspiraciones de soberanía territorial. El gasto militar ha seguido para dirigir las fuerzas terresteres y misiles, y la Marina de Guerra fue relegado a un papel defesivo, que opera sólo en las aguas costeras.
En gran parte, las políticas de Deng continuó durante las próximas dos décadas. Hubo estallidos esporádicos en Mar del Sur, pero la estrategia global de evitar confornto directa sigue siendo un principio central en el mar. La marina china no estaba en condiciones de desafiar el dominio de la Armada amercicana o tomar medidas contra sus vecinos, especialmente en lo que Beijing busca aumentar la influencia regional a través de la fuerza política y económica en vez de militar.
Sin embargo, las propuestas de desarrollo conjunto apra el Océano Austral fracasado. La expansión del poder económico chino, junto con el aumento del gasto militar - y, más recientemente, el enfoque en el desarrollo naval - levantó sospechas y preocupaciones entre los países vecinos, y demostrar a muchos que Estados Unidos adopte una postura más activa en la región para contrarrestar el ascenso de China. La cuestión de la línea de nueve rasgos también se vuelven más importantes porque los países tenían que presentar sus solicitudes hasta el mar de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar, con lo que el conflicto un paso más cerca a un arbitraje internacional. China, que firmó el tratado por los bebefícios muy posible en el Mar del Este, se vio obligado a someterse a numerosas reclamaciones a la Mar del Sur, lo que alarmó al país antes de la llegada de lo que veían como una imposición de la hegemonía regional abierta.
No sólo eran las naciones que los demandantes se encuentran los movimientos perturbadores de China, Japón y Corea del Sur, gravemente dependientes del corredor energético del mar del sur, así como los Estados Unidos, Australia e India entre otros que dependen del mar para el comercio de tránsito y militares todas estas naciones entender las acciones de China como preludio de una amenaza para el libre acceso a las aguas. El gobierno chino respondió con una retórica cada vez más firme, y también presentan un mayor papel de las Fuerzas de Defensa en las decisiones del país en política exterior. La vieja actitud de no confrontación fue dando paso a un nuevo enfoque.
La discusión de la política exterior
En 1980, Deng Xiaoping expresó las pautas de la política exterior china - China debe observar el mundo, manteniendo su posición, frente a los asuntos con calma, ocultar su capacidad y hacer todo lo que en su momento, manteniendo un bajo perfil y no tomar posiciones de liderazgo. Estos principios básicos se han mantenido el núcleo de la política exterior, era como directrices para la acción o la justificación de la inactividad. Sin embargo, los ámbitos regionales y nacionales de China han cambiado considerablemente desde la época de las reformas de Deng, la expansión económica y militar y el país ha crecido más que el consejo de ocultar las capacidades y hacer las cosas en el tiempo.
Pekín entiende que sólo a través de un enfoque más activo que China podría ampliar un poder basado en la tierra para una potencia naval, y por lo tanto reformar regiãode para satisfacer los intereses de seguridad nacional. El fracaso en esta tarea permita a otros países y sus aliados cercanos, especialmente los Estados Unidos frenó o incluso amenazar a China.
Por lo menos cuatro elementos de la política de Deng se encuentran actualmente en discusión o ser - el paso de la no injerencia en la participación creativa de diplomacioa bilateral para reactiva la diplomacia multilateral preventiva, y el intercambio de la no alineación de los anillos semi- .
La participación creativa es el camino de China para ser más activa en preservar sus intereses en el extranjero participar en la política interna de otras naciones. En el pasado, el país ha utilizado el dinero y otras herramientas para dar forma al desarrollo nacional de otras naciones, pero un cambio oficial en la política requiere una mayor participación de China en los asuntos locales. Sin embargo, existe el riesgo de erosionar la posición de este arguneto de China que se trataba de sólo un país en desarrollo, ayudando a los demás contra el imperialismo occidental y la hegemonía. Este cambio de actitud podría debilitar algunas de las ventajas que China tiene en el trato con las naciones en desarrollo, ya que el país utiliza para vender promesas de no interferencia como una alternativa a la tecnología occidental ofrece recursos para bien o para desevolvimento, que fueron atados siempre la demanda de cambio político.
Durante mucho tiempo China ha confiado las relaciones bilaterales, como el modo preferido de gerenciair sus intereses en el ámbito internacional. Cuando el país trabajó en los foros multinacionales, que forma parte de la evolución como una "molestia" y no un líder. Por ejemplo, China puede vetar las sanciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, pero rara vez se ofrece cualquier otra forma de acción para la comunidad internacional. Particularmente durante la década de 1990, Pekín teme que su posición relativamente débil beneficio angariaria poco en los foros multinacionales, en cambio, China estaría a merced de los miembros más fuertes, pero el aumento ha cambiado la ecuación económica.
En la actualidad, la búsqueda de China para las relaciones multilaterales es una forma de asegurar sus intereses en grupos más grandes. Las relaciones con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, la participación en la Organización de Cooperación de Shanghai son ejemplos de medidas para ayudar a Beijing para dar forma a los caminos políticos de estos bloques. Cuando se mueve con el enfoque multilateral, China puede hacer un poco de sintirem los países más débiles es más seguro y así evitar que se busca el apoyo de EE.UU..
Tradicionalmente, China tuvo una respuesta de política exterior, frente a las crisis cuando se levantaron, pero no para identificar o actuar para prevenir este tipo de crisis antes de que llegaran a materializarse. En los lugares donde el gobierno chino solicitó el acceso a los recursos naturales, fue capturado a menudo por sorpresa por los cambios en la situación local, y no había ninguna estrategia de respuesta de lista - la división de Sudán y el sur de Sudán es un ejemplo - Ahora, China está debatiendo pasa a la política a otra, tratando de comprender las fuerzas y subjascentes cuestiones que pueden resultar en conflictos, y actúan sobre prórpia nombre o la comunidad internacional para aliviar las situaciones de inestabilidad. Sobre la cuestión del Océano Austral, esta propuesta significaría una línea más clara de los nueve rasgos a demarcar sus reclamaciones de derecho marítimo, y el compromiso también más a la idea de un mecanismo de segurnça de Asia en la que China tomaría el papel de la activa lidernaça.
La postura de China sobre las alianzas sigue siendo la misma que fue propuesta por Deng Xiaoping en los años 1980 - el país no participa en coaliciones destinadas a atacar a otras naciones. Esto permitió a China a mantener una política exterior independiente, y evitar enfrentamientos internacionales a participar en alianzas con otras naciones. El colapso de la Guerra Fría y el surgimiento de China ifluência económica y militar trajo encessidade tu opinión sobre esta posición. Pekín está observando cuidadosamente la OTAN se expande hacia el Este y los Estados Unidos han sido el fortalecimiento de las alianzas militares en Asia y el Pacífico. La política de no alineamiento protencialmente salir de China por sí sola para hacer frente a estos grupos, y el país no es ni económica ni militarmente preparado para ello.
Para contrarrestar esta debilidad, diseñó la estructura de semi-anillos, que si bien no deja de China como rehenes a sus parejas. El impulso hacia las alianzas estratégicas, incluso con sus rivales abiertas - y el aumento de las actividades militares y humanitarias con las demás naciones forman parte de esta política. Es más posible desmantelar la alianza en contra de China para formar alianzas contra los Estados Unidos, trayendo tradicionales aliados de Estados Unidos con el fin de hacerlas menos dispuestos a tomar medidas contra Pekín. Y los términos de la estrategia naval, los chinos están cooperando con Japón, India y Corea en operaciones contra la piratería, y participando en colaboraciones más ejercicios navales y las maniobras en conjunto.
Mirando hacia el futuro
El mundo está cambiando y China. El ascenso del país como una potencia económica ha obligado a Pekín a reconsiderar su prolítica extranjera. Más cerca de casa, la cuestión del Océano Sur es un microcosmos del debate más amplio de la política exterior china. La ambigüedad de las aspiraciones marítimas fue útil mientras que la región estaba en silencio, pero ya no sirve a los propósitos chinos. Por el contrario, está aumentando las tensiones con la expansión natural de las actividades navales y los intereses de China. La política de desarrollo de bienes total de Deng Xiaoping, no para fomentar ningún tipo de cooperación significativa con los países vecinos en el mar, y la reclamación de la línea de nueve rasgos de la ONU, al mismo tiempo aumentó el nacionalismo chino y dio a luz las contramedidas de los países vecinos.
A pesar de la falta de claridad en su política de matrítima, China ha demostrado su intención de consolidar sus demandas basadas en la fila de nueve rasgos. Pekín reconoce que los cambios de postura son necesarias, pero cualquier cambio tiene repercusiones. El camino hacia la transición está plagado de peligros, hogar de la decepción de las reacciones agresivas de los vecinos, pero intencionalmente o no, el cambio que está ocurriendo, y el desarrollo de los debates de política exterior tendrá consecuencias duraderas para la estrategia marítima de China y sus posiciones internacional en su conjunto.
FUENTE: Right Side News
TRADUCCIÓN Y ADAPTACIÓN: Poder Naval
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