sábado, 12 de septiembre de 2026

Malvinas: Buques hospital británicos en el conflicto

Barco blanco, cruces rojas. Buques hospitalarios en la Guerra de las Malvinas


Revista Militar || Alexander Mitrofánov

Durante la guerra anglo-argentina de 1982 por las Islas Malvinas, ambos beligerantes utilizaron buques hospital y medios de evacuación sanitaria para trasladar, asistir, tratar y repatriar a los heridos y enfermos.

El régimen jurídico de los buques hospital está establecido por el Segundo Convenio de Ginebra de 1949, relativo a la protección de los heridos, enfermos y náufragos de las Fuerzas Armadas en el mar. Anteriormente, la materia había sido regulada por los Convenios de Ginebra de 1906 y 1929, además del Décimo Convenio de La Haya de 1907, que extendió los principios de Ginebra a la guerra naval.

Cuando las hostilidades se desarrollan entre fuerzas terrestres y navales de las partes en conflicto, las disposiciones de este convenio se aplican solamente a las fuerzas embarcadas. Una vez en tierra, esas fuerzas quedan sujetas de inmediato al Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para mejorar la situación de los heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en campaña.

Repasemos brevemente sus principales disposiciones.

Los buques hospital militares no pueden ser atacados ni capturados durante las operaciones. Deben ser respetados y protegidos en todo momento, siempre que sus nombres y características hayan sido comunicados a las partes en conflicto al menos diez días antes de su utilización.

Los buques hospital empleados por las sociedades nacionales de la Cruz Roja reciben la misma protección, siempre que hayan sido puestos bajo la autoridad de una de las partes en conflicto, con el consentimiento previo de su Gobierno y la correspondiente autorización de esa parte.

Estos buques están obligados a prestar ayuda y asistencia a los heridos, enfermos y náufragos sin distinción de nacionalidad. A su vez, los Estados beligerantes no pueden utilizarlos con propósitos militares.

Las partes en conflicto tienen derecho a controlar e inspeccionar los buques hospital. Pueden rechazar su ayuda, ordenarles que se retiren, controlar el empleo de sus equipos de radio y demás medios de comunicación e incluso retenerlos durante un máximo de siete días desde el momento de la inspección, si las circunstancias lo justifican. También pueden designar temporalmente un comisionado para verificar el cumplimiento de sus órdenes o embarcar observadores neutrales en sus propios buques hospital.

Si un buque hospital se encuentra en un puerto capturado por el enemigo, debe permitírsele abandonar ese puerto.

Los buques hospital deben estar pintados de blanco y llevar grandes cruces rojas en los costados y sobre las superficies horizontales, de manera que resulten claramente visibles tanto desde el mar como desde el aire. También deben enarbolar su bandera nacional y una bandera con la cruz roja en el palo mayor. Los países que emplean como emblema distintivo la media luna roja o el león y el sol rojos sobre fondo blanco pueden utilizar esos símbolos en lugar de la cruz roja.

Los buques hospital no pueden estar armados. Sin embargo, sus tripulaciones y el personal sanitario pueden disponer de armas ligeras para mantener el orden, actuar en defensa propia y proteger a los heridos y enfermos. Tampoco están permitidas las comunicaciones secretas o codificadas.

Un buque hospital puede perder la protección otorgada por el convenio si, además de cumplir sus funciones humanitarias, es utilizado para realizar actos perjudiciales contra el enemigo.

Los integrantes heridos, enfermos o náufragos de una fuerza beligerante que caigan en poder del enemigo serán considerados prisioneros de guerra y quedarán sujetos a las normas del derecho internacional aplicables a esa condición. La potencia captora podrá decidir, según las circunstancias, si los retiene, los envía a uno de sus puertos, a un puerto neutral o incluso a un puerto enemigo. En este último caso, los prisioneros repatriados no podrán volver a prestar servicio militar durante el resto de la guerra.

Los heridos, enfermos y náufragos desembarcados en un puerto neutral con el consentimiento de las autoridades locales deberán quedar bajo custodia de la potencia neutral, salvo acuerdo diferente entre esta y las potencias beligerantes. La retención deberá impedir, cuando así lo exija el derecho internacional, que esas personas vuelvan a participar en las hostilidades.

Los buques mercantes transformados en buques hospital no podrán destinarse a ninguna otra función durante el resto de la guerra.

La protección concedida a los buques hospital y a las enfermerías de los buques solamente puede cesar cuando sean utilizados, fuera de sus tareas humanitarias, para cometer actos perjudiciales contra el enemigo. Aun en ese caso, la protección no termina de manera automática: primero debe formularse una advertencia, conceder un plazo razonable para corregir la situación y comprobar que esa advertencia no fue atendida.

El personal médico, hospitalario y religioso de los buques hospital, al igual que sus tripulaciones, debe ser respetado y protegido. Sus integrantes no pueden ser capturados mientras presten servicio a bordo, independientemente de que en ese momento haya o no heridos y enfermos en el buque.

Las aeronaves sanitarias, destinadas exclusivamente a evacuar heridos, enfermos y náufragos o a transportar personal y material médico, tampoco pueden ser atacadas. Deben ser respetadas siempre que vuelen a las alturas, en los horarios y por las rutas expresamente acordadas entre las partes en conflicto. Salvo que exista un acuerdo previo, tienen prohibido sobrevolar territorio enemigo o territorio ocupado por el enemigo.

Al comenzar el conflicto, la Marina Real británica disponía de 425 integrantes del servicio médico, entre ellos 103 médicos, distribuidos entre los buques de la Fuerza de Tareas 317 y las embarcaciones civiles requisadas, conocidas como STUFT —Ships Taken Up From Trade—. A ellos se sumaron otros 40 médicos de la Reserva Naval convocados al servicio activo.

En ese momento, el único buque disponible en Gran Bretaña para una eventual conversión en hospital era el yate real Britannia, aunque su capacidad resultaba bastante limitada: apenas 200 camas. La posibilidad de asignarle esa función había sido contemplada desde su diseño. La licitación del 21 de agosto de 1939 establecía que «el nuevo buque debe ofrecer alojamiento adecuado para la familia real y sus invitados, pero también debe poder convertirse fácilmente en un hospital naval en caso de necesidad durante un conflicto. Esa transformación deberá realizarse no solo en el menor tiempo posible, sino también al menor costo».

HMY Britania

Por lo tanto, se decidió recurrir a la flota mercante, seleccionar un buque adecuado y transformarlo en hospital flotante. La elección recayó en el vapor de pasajeros Uganda, perteneciente a la compañía P&O.

Construido en 1952 para la British India Steam Navigation Company, el Uganda alcanzaba una velocidad de 19 nudos y originalmente podía alojar hasta 300 pasajeros en camarotes distribuidos en dos clases. Impulsado por turbinas de vapor, también disponía de cinco bodegas de carga, 708 metros cúbicos de las cuales contaban con refrigeración.



Uganda durante las operaciones en la ruta Reino Unido-África Oriental

El transatlántico cubrió hasta 1967 la ruta entre los puertos británicos y África Oriental, con escalas en Gibraltar, Nápoles, Port Said, Adén, Mombasa, Dar es Salaam, Tanga y Beira. Para entonces, el desarrollo de la aviación comercial había reducido la rentabilidad de ese servicio marítimo.

Se decidió entonces ampliar las funciones del buque y convertirlo también en barco escuela. Acompañados por sus docentes, los estudiantes viajarían a bordo para conocer la geografía y la historia de las regiones visitadas, principalmente el Mediterráneo y Escandinavia. Con ese propósito, una de las bodegas fue transformada en dormitorios con capacidad para 930 personas. El barco recibió además aire acondicionado y otras comodidades modernas.


Uganda después de la remodelación


Emblema del buque de vapor "Uganda"

La orden de requisar el buque llegó el 10 de abril, cuando el Uganda se encontraba en Alejandría. Fue desviado de inmediato hacia Nápoles, donde ya lo esperaban especialistas del Ministerio de Defensa, de P&O y del servicio médico, que trabajaban contrarreloj en los planes para convertirlo en un buque hospital con capacidad para mil pacientes.

Tras desembarcar en Nápoles a los escolares, que cantaron el himno patriótico Rule, Britannia!, y al resto de los pasajeros, el barco puso rumbo a Gibraltar. Allí, los operarios del astillero local lo transformaron en un hospital flotante en apenas 65 horas, mediante un trabajo a ritmo frenético.





Trabajos para convertir el Uganda en un buque hospital.


El Uganda en Gibraltar durante su conversión en buque hospital.

El buque fue equipado con una sala de emergencias, quirófano, unidad de reanimación, sector para quemados, terapia intensiva, laboratorios, morgue, equipos de rayos X y otras instalaciones médicas. También se incorporaron baños y sanitarios adicionales para los pacientes. Desde el Reino Unido llegaron por vía aérea 90 toneladas de medicamentos y equipamiento médico, además de un hospital móvil con capacidad para 250 camas.



Departamento de Admisiones


Sala de operaciones


Unidad de cuidados intensivos

En la popa se construyó una pista de aterrizaje con capacidad para los helicópteros más pesados; el buque recibió un sistema RAS (Reabastecimiento en el Mar) para la transferencia de carga líquida mediante el método transversal, un sistema de comunicación por satélite y dos unidades adicionales de desalinización por ósmosis inversa.


La pista de aterrizaje en la popa del Uganda


Un helicóptero Chinook aterriza en la pista de aterrizaje de Uganda.


Una planta desalinizadora de ósmosis inversa. Durante el tiempo que el Uganda prestó servicio como buque hospital, dos de estas plantas produjeron 6182 toneladas de agua potable a partir de 10750 toneladas de agua residual.


Los buques HMHS Uganda y HMS Hydra reciben carga líquida del buque cisterna RFA Olmeda mientras navegan, utilizando el método de haz mediante el sistema RAS.

El número de personal médico a bordo ascendía a 135. Por primera vez desde la Guerra de Corea, 39 miembros del Servicio de Enfermería de la Marina Real Reina Alexandra (QARNNS) se encontraban en alta mar.


personal médico de Uganda


Emblema del Servicio Real de Enfermería Naval de la Reina Alexandra


Enfermeras de QARNNS a bordo del Uganda


Las enfermeras de QARNNS reciben formación en el quirófano.

También subió a bordo una banda de música de la Infantería de Marina compuesta por 24 miembros. Su tarea consistía en transportar a los heridos desde la pista de aterrizaje de helicópteros hasta las unidades médicas y, además, en prestar servicios de enfermería, para lo cual habían recibido la formación necesaria. En su tiempo libre, los músicos ofrecían conciertos para los pacientes y el personal médico.


Miembros de la banda de los Royal Marines transportan a un hombre herido en una camilla.

El 19 de abril, el HMHS Uganda (HMHS — Buque Hospital de Su Majestad) zarpó de Gibraltar y, tras reabastecerse en Freetown y la Isla Ascensión (donde se le entregó equipo médico adicional por vía aérea), llegó al Centro de la Cruz Roja el 11 de mayo. Esta zona, de 20 millas náuticas de diámetro, se ubicaba a 45 millas al norte de las Malvinas y, según un acuerdo entre los gobiernos del Reino Unido y Argentina, los buques hospitalarios de ambas partes en conflicto podían atracar allí con seguridad. Todos estos buques eran inspeccionados periódicamente por representantes de la Cruz Roja Internacional.


Representantes de la Cruz Roja Internacional llegaron a bordo del buque hospital argentino ARA Almirante Irizar para realizar una inspección.


HMHS Uganda


El HMS Uganda, con el portaaviones HMS Hermes al fondo.

Los primeros pacientes del Uganda el 12 de mayo fueron miembros de la tripulación heridos y quemados del destructor HMS Sheffield, que fue alcanzado por el cohete Exocet argentino el 4 de mayo.

El 14 de mayo, el buque ambulancia HMS Hecla (A133) llegó al puesto de la Cruz Roja, y el 19 de mayo se le unieron sus buques gemelos, el HMS Hydra (A144) y el HMS Herald (H138). Estos buques de 2800 toneladas, antiguos buques oceanográficos e hidrográficos de la Armada, fueron convertidos rápidamente en transportes ambulancia de acuerdo con el Convenio de Ginebra. Cada buque podía albergar hasta 100 heridos. Durante el viaje, 50 miembros de la tripulación, supervisados ​​por los médicos del buque, recibieron capacitación en atención de heridos. Una ventaja clave de estos buques era su helipuerto, pista de aterrizaje y hangar a bordo, y durante la conversión, también fueron equipados con un sistema RAS.


Buque ambulancia HMS Hecla


HMHS Uganda, apodada "Madre Gallina", acompañada de sus "pollitos", la ambulancia transporta a los buques HMS Hecla, HMS Hydra y HMS Herald.

Las ambulancias tenían la misión de trasladar a los heridos y enfermos a Uganda, proporcionándoles primeros auxilios si era necesario. Los pacientes que se recuperaban o se estabilizaban a bordo del buque hospital eran transportados a Montevideo, Uruguay, para ser evacuados a su país de origen mediante aviones medicalizados VC10, ya que su participación en combate estaba prohibida por el Convenio de Ginebra. Así, el HMS Hydra transportó 251 pacientes a Montevideo en cuatro viajes, y el HMS Herald 163 en dos. Cada viaje duraba aproximadamente cuatro días.


El HMS Hydra junto al HMHS Uganda


Uno de los 80 soldados heridos que están siendo trasladados del HMHS Uganda al HMS Hydra.


Un avión ambulancia VC10 de la Real Fuerza Aérea

Tras el desembarco de las tropas británicas en la isla de Falkland Oriental el 21 de mayo, quedó claro que la asistencia inmediata a los heridos requería estar lo más cerca posible del campo de batalla y de los hospitales de campaña. Por lo tanto, durante el día, el Uganda se dirigió a Grantham Sound y, por la noche, para evitar el barco brillantemente iluminado que servía de referencia para los pilotos argentinos, regresó al puesto de la Cruz Roja.


Uganda en William Sound, Islas Malvinas Orientales


Mapa de las Islas Malvinas

Tras la rendición argentina el 14 de junio, solo dos buques británicos con cruces rojas permanecieron en las Malvinas: el HMHS Uganda y el HMS Hydra. El 18 de julio se instaló un hospital de campaña totalmente equipado en tierra, y el Uganda se convirtió en un transporte de tropas para la repatriación de los militares a su país. El 9 de agosto, el buque llegó a Southampton, tras haber recorrido 22.709 millas en 113 días.


El HMS Hecla regresa a Devonport.


Reunión de Uganda en Southampton

Durante ese período, el hospital flotante atendió a 730 pacientes, entre ellos 150 argentinos, y realizó 554 intervenciones quirúrgicas. Un total de 666 pacientes, equivalentes al 91%, habían resultado heridos directamente en combate. Por lo general, ingresaban entre 40 y 70 personas por día, aunque en una oportunidad los helicópteros trasladaron a 159 heridos en apenas cuatro horas. En algunos momentos hubo más de 300 pacientes internados simultáneamente.

La situación más crítica se produjo después del ataque aéreo argentino contra el buque de desembarco RFA Sir Galahad. En solo tres horas fueron trasladados al Uganda 179 heridos, 83 de ellos con quemaduras de distinta gravedad. Durante toda la campaña, únicamente tres pacientes murieron a bordo del buque hospital.



En la imagen se ve a miembros de la Guardia Galesa que sufrieron quemaduras en el buque de desembarco RFA Sir Galahed, en la unidad de quemados del hospital de Uganda.


Una enfermera del QARNNS atiende a los soldados heridos del 3.er Batallón del Regimiento de Paracaidistas.

Los helicópteros realizaron 1063 aterrizajes y transportaron a 3111 personas, entre ellas argentinos que fueron trasladados a sus buques hospital en cuatro casos.


Un helicóptero ambulancia aterriza en una pista de aterrizaje ugandesa.

Durante todo el conflicto, el personal de los hospitales militares de las partes beligerantes mantuvo estrechos contactos comerciales, intercambiando pacientes y medicamentos de primera necesidad, etc.


Un helicóptero ambulancia argentino aterriza en una pista de aterrizaje ugandesa.


Prisioneros de guerra argentinos heridos, atendidos a bordo del Uganda, esperan ser trasladados a un buque hospital argentino.


El médico argentino Pascual Pellicari entre sus colegas británicos a bordo del Uganda

El HMS Hydra permaneció en las Malvinas hasta fines de agosto y visitó asentamientos alejados cuyos habitantes no habían recibido atención médica desde el inicio del conflicto. Hasta entonces, esa asistencia era prestada por los servicios aéreos locales, pero sus medios habían quedado destruidos durante los combates. El buque ambulancia regresó a Gran Bretaña recién el 24 de septiembre, después de recorrer más de 28.000 millas en cuatro meses.



Nicci Pugh, veterana de la Guerra de las Malvinas y antigua enfermera de quirófano del USS Uganda, aparece entre los oficiales del QARNNS durante la presentación de su libro "White Ship Red Crosses: A Nursing Memoir of the Falklands War" (2022).

viernes, 11 de septiembre de 2026

Masonería: El dios de los masones

Doctrina naval de pequeñas naciones insulares

 

Más allá del agua azul: lecciones de la zona gris de las pequeñas naciones insulares

Por Ahmed Rasheed y Thomas A. Crowson || Small Wars Journal
  




Resumen

Si bien la opinión generalizada sugiere que los pequeños Estados que enfrentan presiones marítimas en zonas grises requieren protección externa o una expansión militar significativa, un análisis sistemático de Seychelles, Mauricio y Filipinas revela que la resiliencia depende más de la gobernanza, la legitimidad y la persistencia que del poderío militar. Estos casos demuestran seis hallazgos inesperados: la primacía de la aplicación de la ley supera a las respuestas militares, las aguas litorales son más importantes que las zonas económicas exclusivas distantes, la recopilación de pruebas funciona como capacidad operativa, la transparencia actúa como elemento disuasorio, la persistencia prevalece sobre la resolución y el apoyo de los socios debe evitar la dependencia. Para la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos, estos hallazgos sugieren priorizar el desarrollo de capacidades institucionales sobre la transferencia de plataformas y medir la independencia de los socios en lugar del equipo entregado, lo que permite obtener socios más resilientes a menor costo.


Mientras los estrategas debaten sobre grupos de ataque de portaaviones y misiles hipersónicos, la verdadera competencia en la zona gris se decide en puertos pesqueros, oficinas de inspección portuaria y patrulleras de la guardia costera. A medida que la competencia entre grandes potencias
se intensifica en el Indo-Pacífico, las tácticas de la zona gris , que incluyen el acoso en el mar, las operaciones de milicias marítimas , el uso indebido de los sondeos y la pesca ilegal , se han proliferado como herramientas de coerción preferidas por debajo del umbral del conflicto armado. Los pequeños estados insulares y costeros se encuentran desproporcionadamente vulnerables a estas presiones, pero siguen estando prácticamente ausentes de la literatura estratégica.

La opinión generalizada sostiene que los estados pequeños que se enfrentan a presiones en zonas grises necesitan protección externa, alinearse con potencias mayores o expandir significativamente sus fuerzas armadas para mantener su soberanía . Esta suposición, si bien intuitiva, podría ser fundamentalmente errónea.

Un reciente análisis sistemático de Seychelles , Mauricio y Filipinas, tres pequeñas naciones insulares que enfrentan una presión constante en la zona gris , demuestra que la resiliencia depende más de la gobernanza, la legitimidad y la persistencia que del poderío militar o la expansión de las fuerzas armadas. Estos casos se seleccionaron utilizando los filtros de ASCOPE para garantizar la comparabilidad con contextos de pequeños archipiélagos, a la vez que se proporciona variación en la escala y la intensidad de la amenaza.

De ello se desprenden seis hallazgos contraintuitivos que desafían la sabiduría convencional militar sobre la competencia en la zona gris, con implicaciones inmediatas para la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos y la planificación de la defensa de los pequeños Estados.

Hallazgo 1: Gobernanza por encima de la potencia de fuego.

La cultura militar equipara la seguridad con la capacidad de combate. Sin embargo, la evidencia de las exitosas respuestas de pequeños estados en zonas grises cuenta una historia diferente. En los tres casos, la primacía de las fuerzas del orden superó sistemáticamente a las respuestas militares en el manejo de la presión persistente por debajo del nivel de conflicto armado. Seychelles se basa en la vigilancia liderada por la Guardia Costera en virtud de la Ley de Zonas Marítimas . Mauricio emplea una gobernanza centrada en los puertos que vincula la vigilancia marítima con las autoridades terrestres, incluyendo aduanas, pesca e inmigración.

El caso de Filipinas resulta particularmente instructivo. A pesar del acoso constante por parte de milicias marítimas y buques guardacostas en aguas en disputa, el gobierno filipino recurre deliberadamente a su guardia costera en lugar de a su armada para evitar una escalada militar. Esto no se debe a una limitación de capacidad, sino a una decisión estratégica. Las respuestas lideradas por las fuerzas del orden preservan la legitimidad, mantienen la autoridad legal y permiten la persistencia sin desencadenar una escalada que favorecería a un adversario más poderoso.

La clave reside en que la legitimidad, la autoridad legal y la persistencia son más importantes que la capacidad cinética en la competencia en zonas grises. Esto cuestiona el énfasis que la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos pone en las ventas militares al extranjero y la transferencia de plataformas. Sugiere que el fortalecimiento de la capacidad institucional —como la formación de fiscales, el desarrollo de marcos jurídicos y el establecimiento de mecanismos de coordinación interinstitucional— puede generar un mejor retorno de la inversión que los sistemas de combate.

Hallazgo 2: El verdadero campo de batalla es el litoral, no el mar abierto.

La literatura sobre zonas grises muestra un sesgo persistentemente centrado en el ámbito marítimo, enfocándose en zonas económicas exclusivas distantes. Este enfoque ignora las presiones que realmente enfrentan los pequeños estados. La evidencia de los tres casos demuestra que las aguas litorales y los territorios adyacentes constituyen los principales espacios competitivos para las naciones archipelágicas. La actividad en las zonas grises se concentra en puertos, muelles pesqueros, accesos a centros turísticos y comunidades costeras, no en áreas mar adentro distantes.

Consideremos cómo se traduce esto en la práctica. En Filipinas, el acoso a los buques pesqueros ocurre a la vista de las comunidades costeras. Buques de milicias marítimas se posicionan cerca de los accesos a los puertos, generando efectos de intimidación que impactan directamente en el sustento de la población civil. Buques de reconocimiento realizan operaciones cerca de infraestructuras portuarias críticas, aprovechando la ambigüedad entre la investigación científica legítima y la recopilación de inteligencia .

La respuesta de Filipinas se centra en la protección de los pescadores. La Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos ( BFAR ), un organismo civil, gestiona programas de apoyo que proporcionan combustible, suministros y acceso al mercado a las comunidades pesqueras . Los buques de la Guardia Costera realizan misiones de escolta, interponiéndose entre los barcos pesqueros y las embarcaciones que los hostigan . Esto permite mantener la actividad económica civil y, al mismo tiempo, demuestra el compromiso del gobierno sin una escalada militar.

Mauricio emplea un sistema de inspección portuaria integral en Port Louis, donde inspectores de pesca, funcionarios de aduanas y guardacostas trabajan juntos. Ante la presencia de un buque sospechoso, se inicia una inspección coordinada: los inspectores de pesca revisan la documentación de las capturas, los funcionarios de aduanas examinan los manifiestos de carga, los guardacostas realizan inspecciones de seguridad y los funcionarios de inmigración verifican la documentación de la tripulación .

¿Por qué los adversarios prefieren las operaciones litorales? Los buques civiles les brindan cobertura y dificultan la atribución de responsabilidades. La perturbación económica es inmediata y visible. La ambigüedad legal es mayor en aguas costeras, donde se superponen múltiples jurisdicciones. Los centros de población presencian directamente la acción o inacción del gobierno, lo que afecta la legitimidad interna.

Implicación doctrinal: La seguridad marítima para los pequeños estados archipelágicos es fundamentalmente un problema de integración civil-militar. Las autoridades aduaneras, de inmigración y pesqueras, así como los funcionarios portuarios, son tan importantes como las fuerzas de guardacostas. Para la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos, esto sugiere que el fortalecimiento de las capacidades de los socios debe ir más allá de los ministerios de defensa e incluir a las agencias marítimas civiles.

Hallazgo 3: La recolección de pruebas como función de combate

Las organizaciones militares consideran la documentación un mero requisito burocrático. Esta mentalidad administrativa malinterpreta fundamentalmente la competencia en zonas grises, que se basa tanto en la información y la narrativa como en la presencia física.

En los tres casos, la recopilación de pruebas se considera una prioridad operativa. Filipinas ha institucionalizado la transparencia mediante la documentación sistemática de incidentes. El Instituto del Servicio Exterior mantiene registros detallados de encuentros en zonas grises, incluyendo seguimientos del Sistema de Identificación Automática ( AIS ), fotografías, cronogramas y declaraciones de testigos.

El efecto es significativo. La atribución reduce la capacidad del adversario para negar su participación y moldea la opinión internacional. Cuando el gobierno filipino publica pruebas fotográficas de ataques con cañones de agua contra misiones de reabastecimiento, genera costos políticos para el agresor, al tiempo que demuestra moderación y legitimidad.

Seychelles aplica rigurosos procedimientos de cadena de custodia que respaldan el enjuiciamiento de las infracciones marítimas . Mauricio utiliza los datos del Sistema de Monitoreo de Buques ( VMS ) como base probatoria para la aplicación de la ley en materia de pesca, creando un registro documentado que respalda tanto las decisiones operativas como los procedimientos legales.

Los estados pequeños carecen de la cobertura satelital y los sensores avanzados de los que disponen las grandes potencias. Lo compensan mediante una documentación rigurosa: informes estandarizados de incidentes, evidencia fotográfica y de video, recopilación de datos del Sistema de Información Automática (AIS) y declaraciones de testigos. Este enfoque para obtener ventaja informativa no requiere el dominio de la Inteligencia, la Vigilancia y el Reconocimiento (ISR). Requiere disciplina procedimental y un compromiso institucional con la evidencia como función operativa.

Hallazgo 4: La transparencia como elemento disuasorio

Las instituciones militares priorizan instintivamente la seguridad operativa. Sin embargo, en la competencia en zonas grises, el secretismo puede resultar contraproducente.

Filipinas ha desarrollado una estrategia de transparencia deliberada que invierte la lógica convencional de la seguridad operativa. El gobierno divulga públicamente los incidentes en zonas grises, aportando pruebas que los respaldan . Los comunicados de la Oficina de Comunicaciones Presidenciales incluyen fotografías, vídeos, registros AIS y descripciones detalladas. El Grupo de Trabajo Nacional para el Mar de Filipinas Occidental coordina la planificación y la comunicación entre las distintas agencias.

El efecto estratégico es la disuasión mediante la exposición. La divulgación pública aumenta los costos políticos para los adversarios al generar atención internacional y limitar las conductas coercitivas. Cuando los ataques con cañones de agua contra misiones de reabastecimiento civil se documentan y se difunden a nivel mundial, el agresor enfrenta consecuencias diplomáticas y daños a su reputación. La legitimidad interna se fortalece. Los ciudadanos filipinos ven a su gobierno defendiendo activamente los intereses nacionales.

El contraste con la diplomacia discreta resulta instructivo. Cuando los incidentes permanecen clasificados o se gestionan a través de canales diplomáticos privados, los adversarios controlan la narrativa y pueden negar o minimizar sus acciones. Sin pruebas públicas, la atención internacional se disipa y la población puede percibir inacción gubernamental.

No se trata de una divulgación indiscriminada. Filipinas emplea un sistema de divulgación controlada y coordinada entre agencias . Las divulgaciones se basan en pruebas , no en propaganda. Incluyen datos verificables del Sistema de Información Autorizada (AIS), fotografías y declaraciones de testigos. El momento de la divulgación coincide con las protestas diplomáticas y las acciones legales. La clave reside en que la transparencia contribuye a la legitimidad y la atribución de responsabilidades, no a la provocación.

Para los socios de cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos, este hallazgo tiene implicaciones inmediatas. La cooperación en seguridad debe incluir el fortalecimiento de la capacidad de comunicación estratégica, considerando las relaciones públicas como una capacidad fundamental. Los socios necesitan capacitación en transparencia basada en evidencia: cómo documentar incidentes con rigor probatorio, verificar la información antes de su divulgación, coordinar la divulgación entre agencias y programar las publicaciones para lograr el máximo efecto diplomático.

Hallazgo 5: Persistencia sobre resolución

La cultura militar se orienta hacia resultados decisivos. Esta mentalidad de batalla decisiva no encaja con la competencia en zonas grises, que nunca termina, sino que persiste.

Ninguno de los casos exitosos logró una victoria decisiva. Seychelles sigue enfrentando la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), aunque a niveles reducidos. Los controles portuarios de Mauricio gestionan la presión , pero no la eliminan . Filipinas sufre acoso constante , pero mantiene el acceso civil y la actividad económica. El éxito no se mide por la eliminación de las amenazas, sino por el acceso sostenido a las zonas en disputa, una escalada controlada que evite el conflicto armado, el mantenimiento de la actividad económica civil, la preservación de la legitimidad y la resistencia a lo largo del tiempo dentro de las limitaciones de recursos.

Esto exige un diseño operativo diferente para la competencia en niveles inferiores al conflicto armado. Las métricas apropiadas incluyen días de presencia, tiempos de respuesta ante incidentes, resultados legales y niveles de actividad civil, no fuerzas enemigas destruidas ni territorio conquistado. La pregunta no es "¿Cuánta fuerza podemos generar?", sino "¿Cuánto tiempo podemos mantener la presencia?".

Las implicaciones en cuanto a recursos son directas. La persistencia requiere eficiencia, no masa. Los procedimientos repetibles son más importantes que las operaciones episódicas. El aumento de la colaboración prolonga la resistencia sin necesidad de incrementar la fuerza.

Hallazgo 6: Apoyo de la pareja sin dependencia

Los socios externos suelen proporcionar capacidades operativas directamente a los pequeños Estados. Si bien esta actitud es bienintencionada, conlleva riesgos: la presencia de un socio puede sustituir la capacidad nacional, creando una dependencia que socava la soberanía.

Los tres casos demuestran modelos de habilitación selectiva en los que los socios proporcionan desarrollo de capacidades , no sustitución operativa. Seychelles participa en el Centro Regional de Fusión de Información Marítima ( RMIFC ), que proporciona información y conocimiento de la situación, pero no lleva a cabo operaciones de aplicación de la ley, y ha sido fundamental en la Operación MARLIN , una operación conjunta con EUNAVFOR diseñada para fortalecer la seguridad marítima regional. Mauricio recibe capacitación e intercambio de información de la India, pero mantiene el control nacional de la aplicación de la ley. Filipinas acepta el apoyo de Estados Unidos para el desarrollo institucional, al tiempo que garantiza que las fuerzas filipinas lleven a cabo todas las operaciones en aguas filipinas.

El principio fundamental es el siguiente: las fuerzas nacionales llevan a cabo la aplicación de la ley, mientras que los socios brindan información, capacitación y apoyo institucional. Esto preserva la legitimidad. La autoridad para hacer cumplir la ley sigue siendo visiblemente nacional. Para la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos, este hallazgo sugiere un cambio de enfoque, pasando de las ventas militares al extranjero al fortalecimiento de la capacidad institucional. La evaluación, el seguimiento y la valoración (EMV) deben medir si los socios pueden actuar de forma independiente, no solo si poseen ciertas capacidades.

Una perspectiva diferente de la competencia en la zona gris

La teoría convencional considera la competencia en la zona gris como una forma de protoguerra; una competencia que puede escalar a un conflicto armado y que debe gestionarse mediante la escalada del dominio. Los casos de pequeños Estados revelan una teoría diferente. La competencia en la zona gris es, fundamentalmente, un desafío de gobernanza. El éxito se logra mediante la legitimidad, la persistencia y la autoridad legal, más que mediante la escalada del dominio.

Tres pilares emergen consistentemente en todos los casos. Primero, el pilar jurídico-institucional: autoridad legal clara, aplicación basada en evidencia y seguimiento judicial. Segundo, el pilar de integración civil-militar: coordinación gubernamental integral, protección de la población civil y unidad interinstitucional. Tercero, el pilar informativo-narrativo: transparencia, atribución, divulgación controlada y mantenimiento de la legitimidad.

¿Por qué funciona este enfoque para los estados pequeños? Porque aprovecha las fortalezas de gobernanza en lugar de las debilidades militares. Es sostenible dentro de las limitaciones de recursos. Preserva la legitimidad y el apoyo internacional. Evita una escalada que favorecería a adversarios más poderosos.

Implicaciones para la cooperación en materia de seguridad de Estados Unidos

La cooperación actual de Estados Unidos en materia de seguridad se centra en las ventas militares al extranjero y la transferencia de equipos. La brecha es significativa: los socios reciben capacidades que no pueden mantener o que no abordan sus amenazas reales. Las patrulleras permanecen atracadas por falta de capacidad de mantenimiento, mientras que la presión en la zona gris continúa sin cesar.

Cuatro cambios permitirían alinear mejor la cooperación en materia de seguridad con las necesidades de los socios. En primer lugar, priorizar la capacidad institucional sobre las plataformas. Esto implica asistencia para el desarrollo del marco jurídico, capacitación de fiscales y jueces, mecanismos de coordinación interinstitucional, procedimientos para el manejo de pruebas y capacidad de comunicación estratégica.

En segundo lugar, hay que priorizar el entrenamiento policial sobre el entrenamiento de combate. Es fundamental centrarse en los procedimientos de abordaje e inspección, las normas de enfrentamiento en contextos policiales, las técnicas de desescalada, los estándares de documentación y la coordinación con las autoridades civiles.

En tercer lugar, fortalecer la capacidad de todo el gobierno mediante la inclusión de organismos civiles en programas de cooperación en materia de seguridad. Proporcionar capacitación en gestión pesquera, desarrollo de autoridades portuarias, coordinación de aduanas e inmigración y capacidades de relaciones públicas en todos los organismos.

En cuarto lugar, implemente una evaluación, monitoreo y seguimiento rigurosos a lo largo de todo el ciclo de vida del programa. Mida la efectividad frente a las amenazas en la zona gris: ¿Puede el socio detectar y responder a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)? ¿Puede documentar los incidentes con los estándares probatorios necesarios? ¿Puede coordinarse con otros organismos? ¿Puede mantener las operaciones de forma independiente?

Los indicadores de éxito de este enfoque difieren fundamentalmente de la cooperación en materia de seguridad tradicional. En lugar de medir el número de patrulleras entregadas, se deben evaluar los resultados legales alcanzados, el mantenimiento de la actividad civil, los tiempos de respuesta ante incidentes, la eficacia de la coordinación interinstitucional y la independencia de los socios.

Las implicaciones en materia de recursos siguen siendo alentadoras. El fortalecimiento de la capacidad institucional suele ser más económico que la adquisición de plataformas y produce resultados más duraderos. El desafío radica en que este enfoque requiere un conjunto diverso de habilidades dentro del ámbito de la cooperación en materia de seguridad, incluyendo abogados, expertos en gobernanza y comunicadores estratégicos, no solo personal militar y profesionales de adquisiciones.

Conclusión

La competencia en la zona gris entre pequeños estados archipelágicos se centra fundamentalmente en la gobernanza, la legitimidad y la persistencia, no en la potencia de fuego. Seis hallazgos inesperados desafían la sabiduría militar convencional: la gobernanza prevalece sobre la potencia de fuego, el verdadero campo de batalla es el litoral, no las aguas profundas, la recopilación de pruebas es una función de combate, la transparencia disuade mediante la exposición, la persistencia importa más que la resolución, y el apoyo de los socios debe evitar la dependencia.

Estos hallazgos son importantes porque decenas de pequeñas naciones insulares y costeras se enfrentan a desafíos similares en el Indo-Pacífico, el Caribe, el Mediterráneo y África Occidental. Para la estrategia estadounidense, unos socios pequeños más resilientes significan regiones más estables y una menor necesidad de intervención directa. Invertir en la capacidad de gobernanza de los socios podría ser el enfoque más rentable para la competencia.

Para los planificadores de defensa de los estados pequeños, el mensaje es alentador: la competencia en zonas grises no requiere capacidades que no se puedan costear. Concéntrense en lo que pueden mantener: gobernanza, legitimidad y perseverancia.

En la competencia en zonas grises, gana quien logra mantener una presencia legítima a lo largo del tiempo, no quien posee mayor poderío militar. Para los estados pequeños, esto no representa una limitación, sino una oportunidad.

jueves, 10 de septiembre de 2026

Argentina: El ser argentino y, si no te gusta, nos chupa un higo



Prólogo

A los argentinos les encanta hablar. Se comunican de manera directa, abierta y, muchas veces, a los gritos. En la Argentina no hay tabú con el uso de las malas palabras. Una señora mayor, perfectamente respetable, puede putear como un marinero y nadie se inmuta. A los boludos no se los tolera demasiado, y cualquiera que se comporte de manera pretenciosa o insoportable va a recibir una reprimenda contundente, a veces con apenas un simple gesto de las manos.

La corrección política no existe en la Argentina, porque solo serviría para dificultar que uno diga lo que quiere decir. Si sos un poco excedido de peso, tu apodo puede ser “el Gordo”; si tenés tez oscura, quizá te digan “Negro”; y si da la casualidad de que sos descendiente de polacos, “el Polaco”. No hay intención de ofender, nadie se ofende, y no hay una falsa moral que complique las cosas.

Cuando los argentinos se comunican entre sí, queda claro que su libertad de expresión es real y forma una parte muy fuerte de su identidad. Aunque los argentinos son extremadamente patriotas y no van a dudar en decirte que su país tiene las montañas más altas, la carne más rica, las mujeres más lindas, el mejor vino y los mejores futbolistas del mundo, también van a ser los primeros en señalar que su país está gobernado por políticos corruptos y está lleno de chantas y delincuentes.

La verdad es: “¿Y qué país no?”, pero los argentinos, en particular, siempre parecen ser tan conscientes de sus propios defectos como de los ajenos. Este agudo sentido del discernimiento se ve reflejado en la enorme cantidad de palabras que usan para describir con precisión a un idiota, un fanfarrón, un mentiroso, una estafa o la calidad de cualquier cosa, desde el carácter de una persona hasta un electrodoméstico. Los argentinos usan esas palabras con tanta pasión...